全球科技創新法制趨勢觀察

推薦序
導讀
Part 1　科技與法律的對話
Part 2　科技研發創新法制觀察
Part 3　科技研發價值創造
結語

導讀

科技人必知之全球觀察三堂課

　　國際著名產業顧問普華永道（PricewaterhouseCoopers，PwC）在2015年初，進行第18屆全球企業領袖調查（18th Annual Global CEO Survey），針對「經濟與產業創新發展現況與趨勢」，邀請全球77個國家超過1300位重要企業領袖進行意見徵集。日前在世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）公佈調查結果並將其調查結果作成「全球企業領袖調查報告」，並以「在無界的世界中、維持競爭力」供各界參酌。深入了解調查報告發現，國際重要企業領袖普遍對經濟發展前景較持謹慎保守之態度，更指出在產業發展環境劇烈轉變及市場獲利不斷衰退等多重因素交錯下，全球處處可見硬體產業尋求轉型的例子…認為在經濟發展未具明朗之際，應強化並維持國家產業之競爭力，以面對快速變遷之全球產業環境。然而，全球企業領袖更指出如何在跨國互聯之競爭環境維持自身之競爭優勢，該報告指出「科技創新」、「跨界合作」以及「人才多元化」等三要素係贏得全球產業創新優勢之重要關鍵。全球企業領袖藉由年度意見調查之契機，捎來對國家經濟發展之期待。而從各國近年來陸續推動各項產業創新策略或重要法制變革之舉措可知，產業指摘之趨向與政策決策者產業重點發展規劃，竟微妙地不謀而合!一股襲捲全球之創新研發新勢力正伺機而動!

　　依照瑞士世界經濟論壇公布的「2014-2015年全球競爭力報告」（The Global Competitiveness Report 2014-2015），在144個受評國家，我國排名第14。在亞太地區排名第4，次於新加坡（第2名）、日本（第6名）和香港（第7名）；領先韓國（第26名）及中國大陸（第28名）。我國儘管整體競爭力排名雖有進步，但在各別創新與商業成熟度競爭力等指標，仍有強化的空間。是以，借鏡先進國家等國創新政策與作法，是我國進行創新政策之「創新」，所可以採取的方式之一。例如：面對新興尖端科技發展與運用，世界重要先進國家如何透過法制加以因應？在科技研發法制與研發價值創造部分，國外如何進行研發者與運用者之間的組織協調，成功啟動國家科技研發之樞紐？國外如何透過制度推動產、學、研之間的互動與合作，以使其共同完成科技產業創新使命？…..等。

　　本書獨特地分為《科技與法律的對話》、《科技研發創新法制觀察》以及《科技研發價值創造》三個篇章，選擇以法律觀點，對全球最重要國家之創新典範進行第一手觀察，相信能為國內產業創新帶來不同的啟發與想像，並且提綱挈領地提出國內各界所關心之重點與趨勢。

　　首先，在第一篇《科技與法律的對話》，本書將介紹當代新興的尖端科技發展，如何牽動各國、甚至是國際法制規範的調整與發展，如電子與無線傳輸科技的進步，使得無人飛行器的運用，已逐步從單純娛樂用途跨向商業用途的應用，美國聯邦議會與各州議會亟思如何在法規上妥善調適？此外，在醫藥專利與醫材法規方面，國際上有什麼不可不知之重要趨勢呢？美國食品藥物管理局（The Food and Drug Administration，FDA）日前公布醫療器材上市前許可指引，實務上，醫材業者於申請時，有何應遵循之標準與項目？而面對後TRIPS時代來臨，醫藥專利制度的進化與演變、甚至是重要先進國家如何有效整合其國內之共同研發資源呢?具體推動法制與作法又是什麼呢?在本書《科技與法律的對話》篇章中，將邀集讀者與我們共同探究科技與法律對話之奧祕！

　　其次，本書第二篇《科技研發創新法制觀察》，以WEF之「2014-2015年全球競爭力報告」創新競爭力排名為基礎，觀察德國、瑞士、瑞典、芬蘭、日本與香港等國際上重要國家或地區的科技研發創新法制或策略為剖析對象之，例如：德國如何破除舊有產業運作方式，調整創新過程產生各種新的活動領域和合作形式!瑞士、瑞典如何運用國內政策工具整合既有之研發資源?芬蘭創新基金（The Finnish Innovation Fund，Sitra）又是如何扮演國家創新能力推動者之角色!最後，在亞洲部分，日本為了打破國內經濟長期低迷的情形，落實安倍經濟學「三支箭」的利器之一「產業競爭力強化法」施行，是否真正能帶動研發效能？香港如何透過「創新及科技基金」推動國家創新科技發展？……本篇集結新近重要之科技研發創新法制觀察，身為科技人的妳（你）必可從其間得到創新的啟發!

　　最後，在第三篇《科技研發價值創造》中，為探討如何讓我國從過去累積至今之豐沛研究能量，有效透過加值運用、創造研發成果之更大價值，故本篇以《科技研發價值創造》為核心，分享如國際上重要之營業秘密、不實施專利主體立法趨勢、政府資料開放近用政策與資助計畫研究報告之合理使用與創新創業措施等觀察，帶領各界科技人擺脫層層限制，啟動研發成果商品化及產業化的快速通道!

　　本書研究執行團隊，時刻以掌握國際科技法制趨勢脈動為目標，從科技產業技術面向、創新政策面向、研發成果的智慧財產法制面向等切入，以歸結全球科技法制藍圖，希冀本書之嘗試，能帶領讀者進入科技法制的大門，吸引未來更多科技法制的探討，以使我國在技術研發的法制環境上，集世界先進國家之大成，持續引領我國朝向科學技術大國邁進！