2014全球經濟展望：QE退場下，2014年全球經濟何處去？

序──QE退場下，2014年全球經濟何處去？ ／作者 吳惠林        

第一章　全球經濟
2014年全球經濟─回顧與展望／作者 詹淑櫻、葉華容、蔡依恬         
美國經濟─回顧與2014年展望／作者 林維奇、吳淑妍            
日本經濟展望／作者 蘇顯揚                     
歐洲經濟展望─緩步走出債務危機陰霾／作者 卓惠真             

第二章　中國經濟
中國經濟改革的重要里程碑及展望─由中國經濟發展大勢展望三中改革／作者 張榮豐
十八屆三中全會後中國農業改革的展望／作者 田君美
中國金融發展問題與十八屆三中全會後改革展望／作者 吳明澤
中國財稅改革新動向對經濟與產業之影響／作者 劉柏定

第三章　台灣經濟
2013-2014臺灣經濟─回顧與展望／作者 劉孟俊、彭素玲、陳馨蕙
突破「悶經濟」，讓臺灣中小企業再展活力／作者 魏聰哲、鄭漢亮、吳淑妍
綠色經濟之趨勢與展望／作者 溫麗琪、羅時芳、劉哲良、唐郁淳
臺灣將進入人力資源高輸入與輸出的世代／作者 杜英儀、吳惠林
「兩稅合一」風雲再起！／作者 孫克難
臺灣能免於步上「大債之道」嗎？／作者 黃勢璋、吳惠林
從ECFA服務貿易協議展望臺灣參與區域經濟整合前景／作者 杜巧霞、顏慧欣
東協區域整合趨勢及對臺灣的影響／作者 顧瑩華、高君逸

編後語──是到對成長踩煞車的時候了 ／作者 吳惠林

序

QE退場下，2014年全球經濟何處去？ ／吳惠林    

　　中華經濟研究院身為國內重要財經智庫，多年來就從事提供優良資訊這一項工作，每年初更提供未來全球經濟資訊供參，今年也循往例，以《2014全球經濟展望》專書將研究成果呈現。與去年相同，本年（2014）《全球經濟展望》也分為三大章，第一章為全球經濟，第二章為中國經濟，第三章為臺灣經濟。以下將所有文章作扼要簡介：

　　第一章「全球經濟」以四篇文章涵括：

　　先是詹淑櫻、葉華容與蔡依恬就「2014年全球經濟」作回顧與展望。她們指出，2013年全球經濟表現不如預期，主要受美國及歐盟的成長動能疲弱影響，而東亞的中國及日本經濟也沒有回升的現象。但預期2014年美國及歐盟將成為激勵全球經濟復甦的源頭，且不確定性因素影響力道將較2013年減弱。

　　其次，林維奇和吳淑妍對「美國經濟」作回顧和2014年展望。他們指出，美國經濟數據顯著好轉，貨幣和財政政策的明朗化，加上私人消費和商業投資的加速增長，2014年很可能是美國經濟最終走出困境，並啓動健康的3%左右經濟增長的一年。預計2014和2015年美國經濟成長率可能在3%左右。

　　第三篇是蘇顯揚對「日本經濟」的展望。作者認為，2013年的日本經濟終於自漫長的黑暗中露出曙光。隨著「安倍經濟學」政策的進展，日本經濟逐漸擺脫長期以來的通貨緊縮，消費者物價上漲率也有1%。在日圓貶值、股價上揚下，企業收益改善，私人消費、實質經濟成長率也呈現復甦的景象。只不過，勞工薪資上漲不多，出口擴張改善緩慢，企業設備投資仍然保守，加上海外經濟走緩，財政赤字無解，核電政策不明朗，2014年的日本經濟仍然面臨眾多難題。

　　第四篇文章則展望「2014年歐洲經濟」。卓惠真認為，2013年歐盟及歐元區加入新會員國，但並未隨著領土及人口擴增，而扭轉其經濟情勢，失業率居高不下，國內需求疲弱，歐盟經濟成長陷入停滯，而歐元區陷入5年內的第三度衰退，二區域都仍然受政府主權債務危機的衝擊。歐盟已在2013年第三季終止連續六季衰退的窘境，經濟轉為停滯，而歐元區仍持續第七季衰退。隨著債務危機趨於緩和，2014年歐盟及歐元區的經濟表現預期將可望轉為成長，逐漸走出債務危機陰霾。

　　第二章「中國經濟」則以四篇文章完整介紹並評論中共十八屆三中全會後的中國經濟：

　　先是張榮豐「由中國經濟發展大勢展望三中改革」。他認為，中國自1978年起之經濟改革與發展所歷經的重要里程碑開始，具體指出其發展至今所累積問題之根源，以及當前中國經濟存在的關於生產要素、經濟體制、社會公平、產業與經濟結構等四方面的問題。其次，2013年11月，中共十八屆三中全會提出施政藍圖，本文即由這種分析架構來解讀三中改革之策略。最後並論及與臺灣有關部分以及未來發展趨勢。

　　第二篇文章展望「十八屆三中全會後中國農業改革」。田君美認為，2008年中共十七屆三中全會已對中國農業提出完整的發展藍圖，2013年十八屆三中全會是在已有的基礎上進一步強化與延伸並提出一些新的構想。但是，這些政策要能落實的基本前提是，政府必須要有充足的財源支持農業部門各項改革、要有發達的工商部門提供農民就業、要有充裕的民間資金注入農業部門、要讓農民享有與城鎮居民相同的保障，才能達到擴大消費，創造經濟發展的新動力。

　　第三篇文章則展望「中國金融發展問題與十八屆三中全會後的改革」。吳明澤認為，十八屆三中全會對於中國金融業之改革大方向為市場化、放開准入、強調事中與事後監管與對內對外或雙向開放，大體上已經涵蓋中國金融發展之主要問題，對於其金融結構之優化應有所助益，但因改革牽涉許多利益團體與監管部門，故改革的方向雖然正確，但其成果仍須視執行狀況而定。

　　第四篇文章是「中國財稅改革新動向對經濟與產業之影響」。劉柏定就中共十八屆三中全會所提出與財稅相關之改革內容，以及目前已經開展之相關改革進行探討，就稅收制度與財政制度兩個面向來說明中國過去財稅發展歷程演變、其面臨問題以及未來改革展望，並論述其對於經濟與產業的可能影響。

　　第三章「臺灣經濟」，包括八篇文章：

　　首先，劉孟俊、彭素玲、陳馨蕙三人「回顧2013年、展望2014年臺灣經濟」。他們認為，2013年臺灣經濟表現因內外需求疲軟，成長率開高走低，預估全年經濟成長僅1.72%；2014年經濟成長率則在國際經濟逐漸復甦，在內外需求溫和成長帶動下，預估為3.03%，可望擺脫前兩年低於2%的成長頹勢。2014年CPI年增率預估約為1.32%，雖然較2013年之0.79%略高，但仍低於1.5%，顯示國內物價環境仍處溫和局面。

　　其次，魏聰哲、鄭漢亮和吳淑妍就「臺灣中小企業再展活力」作剖析。他們指出，回顧過去一年，長期過度仰賴大企業出口的潛在問題隱然浮現，再加上產業無法順利升級轉型、薪資無法提升，以及失業率居高不下的「悶經濟」問題，導致臺灣經濟陷入低經濟成長的困境，如何突破此一困境，讓臺灣中小企業再展活力將是最重要課題。本文針對提振出口競爭力、多元化創業、邁向高成長經營等層面，來探討臺灣中小企業再展活力的方向。

　　第三篇文章就當前最夯的「綠色經濟」作回顧與展望。溫麗琪、羅時芳、劉哲良、唐郁淳四人認為，綠色經濟在國際間已成為明顯的趨勢與潮流，過去的綠色概念轉眼間已逐漸產業化並帶來全面性的經濟影響，這股風潮，在傳統思維的社會氛圍下，令人不禁擔心臺灣綠色經濟的未來。他們希望能貼近2013年的觀察與分析，帶來2014年的展望與方向，特選擇綠色經濟中目前發展速度最快的綠建築、再生能源、碳排放交易市場、土壤地下水整治市場，以及環保目的相關市場，和大家分享。

　　第四篇文章探討很熱的人力資源課題「臺灣將進入人力資源高輸入與輸出的世代」。杜英儀和吳惠林認為，臺灣多年來出現勞動力晚入早出（晚入職場、早退出）、高出低入（高階人才外流、低階人力流入）、薪資停滯、高教青年高失業率等現象，肇因於全球化與技術進步的趨勢、人口的因素、產業發展與結構調整，以及政策與制度的扭曲等。這些問題經過長期的累積，致勞動市場結構性失業嚴重，特別是中階人力的大量超額供給，以及低階人力的大量短缺，將促使臺灣進入人力資源高輸入與高輸出的世代。

　　第五篇是孫克難的「「兩稅合一」風雲再起！」。作者指出，臺灣自1998年元旦實施「兩稅合一」所得稅制以來，已約有15個年頭！此期間臺灣財政明顯惡化，債務快速累積，國民租稅負擔率降到只有13%左右，稅制在所得重分配上缺乏功能，稅務行政也顯得相當複雜，與實施設算扣抵式「兩稅合一」具密切關係，不但阻礙國際資本流通，也與全球化發展趨勢格格不入。「兩稅合一」所得稅制發展至今，不但應徹底檢討改善，整個所得稅制也有根本改革的必要性。

　　第六篇文章，是黃勢璋和吳惠林繼去年警告臺灣不要走向「大債之路」之後的續篇，持續出聲提出免於走入「大債之道」的作法。他們說，回顧臺灣的國家財政表現，2013年若無行動寬頻業務（4G）釋照所獲得高達1,186.5億元的標金收入，恐怕2014年就要透過「釋股、售地、賣祖產」的方式以彌補燃眉財政赤字之急。然而，政府未來已經無法獲得類似4G這種一次性高額收入的機會。展望臺灣的未來，是否應該按照政府最高領導人：「有國家債務占GDP比重超過200%都活得好好的，為何不能再多舉一點債？」的思考模式，而讓臺灣後代子孫可能深陷債務泥沼之中？還是應該由中央與地方政府，一起從嚴遵守財政紀律，大刀闊斧進行社會保險、年金制度、財政租稅等有利國家長遠發展的改革措施呢？

　　第七篇文章是由杜巧霞和顏慧欣撰寫的「從ECFA服務貿易協議展望臺灣參與區域經濟整合前景」，她倆指出，參與區域經濟整合必須加速自由化，面對亞太地區的經濟整合，使我國必須正視兩岸應加速開放市場之議題。服務業之開放通常對開放者具有引進技術、帶來資本、創造就業、提升服務業競爭力之效果。在兩岸服貿協議中，我方開放的程度有限，僅是我國能否加入亞太區域經濟整合的先期測試，未來仍必須展現更多自由化決心。

　　最後一篇文章則剖析「東協區域整合趨勢及對臺灣的影響」，顧瑩華和高君逸指出，由臺灣的貿易數字來看，東協對臺灣的出口重要性逐年提升，且是臺灣主要出口市場中成長最快的地區。但由東協的進口數字觀察卻可發現，臺灣在東協市場的市占率不斷下滑，反應出東協市場對臺灣愈來愈重要，但臺灣在東協的競爭力卻愈來愈弱的矛盾現象。臺灣在東協市場競爭力的弱化與東協對外洽簽FTA是否有直接的關係，值得深入探索。

　　編完本書，看過這些篇章，再度感受到世人尤其臺灣人民望經濟復甦之殷切，但美國聯準會（Fed）已決定停止用「印鈔救市」的QE政策，可是「大債之門」早已大開，回頭撙節難免遭逢需付出重大代價的痛苦。在此情況下，臺灣還是寄望政府拉拔、拼經濟老招，仍把已故美國總統名言「政府不能解決問題，政府本身就是問題」拋諸腦後，把「政府的正當責任」完全撇開，而貪婪、自私、欺騙、不誠信愈演愈烈，在氣候變遷加劇、環境破壞已達破表程度的此時，應該要認真思考節約儉樸的人生，於是在〈編後語〉中，個人特別再度呼籲世人應對成長踩煞車。